为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推进"两学一做"学习教育常态化制度化，根据《中共枣庄市委办公室印发<关于推进"两学一做"学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（枣办发〔2017〕21号）和全市推进"两学一做"学习教育常态化制度化工作座谈会精神，结合林业工作实际，制定本实施方案。

      一、总体要求

      推进局机关"两学一做"学习教育常态化制度化，要把党员思想教育作为首要任务，以党支部为基本单位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以"两学一做"为基本内容，以"三会一课"为基本制度，融入日常、抓在经常、形成常态。坚持用党章常规规范党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推进工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，将"四个合格"要求内化于心、外化于行，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为加快林业改革发展提供强大精神动力和坚强组织保证。

      二、基本原则

      一是坚持问题导向、注重实效。着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，毫不松懈纠正"四风"抓好不严不实突出问题整改，切实整治群众身边的各种不正之风，让人民群众看到党员干部的新气象。

       二是坚持示范引领、典型带动。抓住领导干部这个"关键少数"，促使党员领导干部以身作则，率先垂范，带头学习研讨、带头参加实践活动、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改落实，坚持学习在前、落实在前、整改在前。要选树先进典型，引导党员干部见贤思齐、树标作为。

       三是坚持分类指导、激发活力。针对林业工作实际，明确工作要求，主要从局党组落实从严治党主体责任、"一岗双责"等方面，坚持精准化、具体化、差异化，把握党员动向，在精准指导、分类施策上下功夫。探索创新党内教育和组织生活的有效方法，更好地发挥党支部教育管理党员的主体作用，充分调动党支部积极性、主动性和创造性。

       四是坚持创新载体，全面推进。局机关要紧扣学习教育的特点和要求，创新教育方式，丰富教育载体，提出"自选动作"，做到规定动作扎实到位，增强学习教育的实效性。以改革理念、时代精神、先进经验、科学机制，创新推进"两学一做"学习教育常态化制度化，实现各项工作机制完善、高效推进、整体升级。

      三、主要任务

     （一）持续夯实学习基础

      1、精心制定学习计划。局党组要按年度制定学习计划，明确学习内容、时间进度、学习任务、具体方式和学习要求。党支部负责人要对每次集中学习提出具体要求，学习情况要如实做好记录。党员干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务，确保学习取得实效。

      2、精心安排学习内容。一要深入学习贯彻习总书记系列重要讲话（主要包括:习总书记系列讲话读本，习总书记视察山东时的重要讲话精神，习总书记最新讲话精神）。二要深入学习党章党规（主要包括：党章全文学习、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》）。三要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观。四要深入学习习总书记关于林业生态建设的重要论述以及国家、省市委出台的林业生态建设的政策，做到学以致用。五要深入学习贯彻市委部署要求，并加深理解、指导实践。

      3、积极改进学习方法。局机关党支部按要求组织党员干部开展学习活动，通过集体学习研讨、个人自学、专题调研等多种形式，开展切实有效的学习活动。局党组成员要通过参加学习讲坛、读书会、报告会等，结合工作实际撰写学习心得、调研报告、理论文章。机关党支部要根据林业工作实际，积极组织党员干部开展形式多样的主题教育实践活动和林业科技进农村一线活动，注重发挥党员干部先进典型的示范带动作用，提升学习教育感染力。

    （二）融入实践真抓实做

      1、引导党员做到"四个合格"、争创一流。局机关党支部要按照"四讲四有"标准，教育引导党员干部立足岗位作贡献、围绕中心有作为、在林业工作中当先锋、创一流，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。始终保持坚定的理想信念，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。严格尊崇党章、遵守党规，自觉按照党员标准规范言行；在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，增强组织观念、服从组织决定，严格遵守和执行党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，带头执行中央八项规定，知敬畏、明底线、守规矩。在品德合格方面，重点是能够做到带头践行社会主义核心价值观，自觉遵守社会公德，模范遵守职业道德，带头弘扬家庭美德，全面修炼个人品德，真正成为一个有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，成为一个爱国、诚信、友善的人，成为一个讲党性、重品行、作表率的党员干部；在发挥作用合格方面，重点是能够把讲奉献、有作为当作人生的崇高境界去自觉追求和践行。爱岗敬业、履职尽责，敢担当、敢负责、敢作为，把实干精神真正落实到工作各个环节、各个细节上，实实在在地转变作风，能干事、会干事、干成事，在促进林业改革发展中作表率、当先锋、创一流。

      2、引导党员立足岗位发挥作用。局机关党支部要组织引导党员立足岗位履职尽责、发挥作用，深入开展省级文明单位、样板党组组创建活动，深入开展争做政治素质优、工作业绩优、群众评价优的"三优"党员创建活动，对党员干部进行"大练兵"，组织发动党员到工作一线历练，在重点林业工程建设和关键岗位中"历练"，提高综合能力，充分发挥党员干部的先锋模范作用。

      3、深化拓展主题实践活动。要将深化先锋引领行动作为推进"两学一做"学习教育常态化制度化的实践平台，教育引导党员争做思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干的先锋。深入开展"慵懒散"纪律作风专项整治行动，扎实开展"四比"活动（比学习、比贡献、比团结、比品德），着力解决作风不严不实、精神状态不振、吃苦精神不足、机关效能不高、体制机制创新不够、上下班迟到早退等突出问题，组织引导党员把学习教育与促进林业工作结合起来，振奋精神、转变作风，增强责任担当。要开展丰富多样的活动，在广大干部职工中树立典型、模范引领。

    （三）经常查摆整改问题

     1、深入开展对照检查。党组层面，经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否认真抓好自查问题的整改落实。党支部层面，经常查找分析组织生活会是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决整治能力不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员层面，经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。定期梳理分析存在的问题，列出清单，主动解决。

     2、认真落实谈心谈话制度。做到"四个必谈"，即党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室单位负责同志必谈，科室单位正职与副职必谈，每年至少谈心谈话2次。同时，基层党组织负责人每年要与党员、干部群众普遍谈心谈话，及时了解思想动态，抓早抓小，防患于未然。做好民主评议党员工作，客观公正评价党员表现，引导党员自觉认识问题、自我改进提高。

     3、从严从实抓好整改。对查摆和发现的问题、工作督查指出的问题、述职评议点出的问题，都要认真制定整改方案，党员领导干部要形成个人整改清单，普通党员要作出整改承诺，采取适时提醒、深入一线调研、学习借鉴、相互批评教育等措施，明确整改时限，靠实整改责任，逐条逐项进行整改，整改情况要及时公开，接受党员群众监督。

    四、主要措施

      1、组织开展主题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。党支部、党小组要定期组织党员集中学习。党支部每年确定若干主题，依托"三会一课"制度，组织开展学习讨论。结合深入学习党章党规、学习系列重要讲话，2017年，重点围绕三个主题开展学习讨论：第一个主题是学习贯彻习近平总书记重要指示精神、深入开展向廖俊波同志学习活动，主要讨论学什么、怎么学，如何抓实抓细、入心入脑，时间安排在"七一"前；第二个主题是践行"四讲四有"标准、争做"四个合格"党员，引导党员、干部以"四个合格"为参照系，主动对照、自我检视，列出"不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩"等不合格表现的负面清单，即知即改，以良好的精神面貌、优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开，时间安排在党的十九大召开前；第三个主题是学习贯彻党的十九大精神、强化"四个意识"、坚定"四个自信"，按照中央和市委统一部署，组织党员进行集中学习、开展专题研讨，时间安排在党的十九大召开后。每个主题可安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流。学习研讨要紧扣主题、紧贴实际，让党员学得进去、议得起来。通过学习讨论，真正提高认识、找到差距，明确努力方向。

      2、坚持领导干部率先垂范。局党组要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，认真贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，明确学习主题、健全学习制度，加强研讨式、互动式、调研式学习，局党组理论学习中心组学习每月至少1次，发挥引领示范作用。局党员领导干部要把"两学一做"作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加所在支部主题学习讨论和党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强"四个意识"，始终坚定理想信念、坚定"四个自信"，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要严格执行中央八项规定精神，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，自觉接受监督，习惯在有约束的环境下开展工作；严格要求身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

      3、严格落实"三会一课"制度。制定年度计划，有学习主题、学习内容和时间安排，明确责任主体和具体推进措施，年度工作计划落实情况作为党建述职的重要内容。组织开好"三会"。组织党员按期召开支部党员大会、党小组会和支部委员会会议。支部党员大会每季度召开1次，党小组会每月召开1次，支部委员会每月召开1次。党支部"三会"要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，突出问题导向，防止以工作会、业务会代替组织生活会。认真上好党课。党支部每季度组织1次党课，党员领导干部要带头讲党课，局领导班子成员、党支部书记每年至少讲1次党课，各支部委员和普通党员也要结合思想和工作实际讲党课。

      4、组织开展"党员活动日"活动。严格落实机关党支部（党小组）推行"党员活动日"制度的实施方案，按照年度制定的"党员活动日"活动工作计划，每月的28日，局机关党支部（党小组）组织全体党员开展统一交纳党费、集中学习研讨、开展民主议事和志愿服务等主题活动，引导党员定期进行"党性体检"，加强政治能力训练，使之成为党员学习日、党员议事日、党员奉献日，成为落实党内组织生活制度要求、拓展"两学一做"成效的重要载体，不断提升基层党组织党内生活常态化制度化规范化水平。

      5、积极开展市直机关样板党组织创建。对照《样板党组织创建标准》，按照制定的《市林业局创建市直机关样板党组织实施方案》要求，主要以落实责任制、领导班子、党员队伍、作风建设、活动载体、制度建设、档案建设、党建氛围等八个方面内容为重点，逐条对照，逐条完善，巩固提高，全面提升机关基层党建工作水平，创建成为市直机关"样板党组织"。

      6、创新活动方式。在学习活动上，坚持"线上"与"线下"相结合，积极运用网络党课教育、智慧党建云平台、微信公众平台等手段，把应学应知内容定期推送到网络和移动客户端，方便党员随时随地学习，增强学习吸引力和感染力。在教育活动上，坚持正向激励与警示教育相结合，组织党员干部到铁道游击队纪念园、台儿庄大战纪念馆等爱国主义教育基地接受红色革命教育，到枣庄监狱等警示教育基地接受反面典型教育，引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非。在实践活动上，坚持与林业工作实际相结合，围绕国家森林城市十大提升工程建设、林业行业精准扶贫等工作，深入工作前线历练，引导党员立足岗位、开拓思路，扎实苦干、敬业奉献，充分发挥先锋模范作用。

       7、发挥好党支部战斗堡垒作用。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要把党支部建设作为最重要的基本建设，指导党支部健全各项工作制度，选好配强党支部班子。党小组设立要从实际出发，便于党员参加组织活动，有利于党小组组织活动。党支部书记是支部建设的第一责任人，要自觉承担支部建设主体责任，党支部委员实行"一岗双责"，完成支部安排的各项工作。建立健全党支部组织生活纪实制度，做到全程纪实、记录规范、资料完整、档案齐全。按照有关规定，落实好党支部运转经费、活动场所、服务群众专项经费等保障政策，为党支部开展工作和活动提供必要保障。要深化基层党建7项重点整治任务落实，切实提高基层党建科学化水平和支部建设规范化水平。

      五、组织领导

      （一）加强组织领导。局机关"两学一做"学习教育常态化制度化在局党组领导下进行，由局机关党支部牵头组织实施，各科室单位密切配合，协同推进。局党组要切实履行主体责任，专门研究部署，建立责任清单，一级抓一级，层层抓落实。局主要领导和分管领导要切实履行第一责任人和"一岗双责"责任，切实把学习教育牢牢抓在手上、扛在肩上。局机关党支部要承担起主体责任，党支部书记要增强主责意识，把"三会一课"各项要求落到支部。

     （二）加大宣传力度。充分运用各种宣传媒体，大力宣传中央精神、省委部署和市委安排，在报纸、电视台、局网站等媒体宣传我局教育成果和经验。同时，要注重总结经验、把握规律，积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效措施和办法，为开展"两学一做"学习教育常态化制度化营造良好的舆论氛围。

     （三）协调统筹推进。要把开展"两学一做"学习教育常态化制度化与做好各项工作紧密结合起来，每位党员干部要正确处理好专题教育与本职工作的关系，紧扣学习教育常态化制度化目标要求、掌握基本原则、把准关键环节、找准切入点和结合点，把学习教育常态化制度化与业务工作统筹起来，与党风廉政建设、文明单位创建等工作融为一体，合理安排，协调推进，做到学习教育常态化制度化与林业工作"两手抓、两手硬、两不误、两促进"。

     （四）建立长效机制。要抓住开展"两学一做"学习教育常态化制度化的有利契机，坚持思想建党与制度治党相结合，加强对党员思想政治教育、日常管理和作用发挥等问题的调查研究，及时把学习教育常态化制度化的好做法、好经验用制度的形式固定下来，进一步健全完善和严格执行"三会一课"、党员组织生活、党内谈心谈话、民主评议党员等制度规定，努力把"抓在平常、融入经常"的要求落到实处。